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              疏堵解痛的玉溪路徑-實體經濟降成本三年觀察

              來源:玉溪網 時間:2019-11-29 作者:玉溪網 瀏覽量:

              玉溪求職招聘網為您整理信息來源網絡:自2016年以來,玉溪市認真貫徹落實國家、省關于降低實體經濟企業成本的決策部署,“真金白銀”為實體經濟減負,累計降成本約215.1億元,實體經濟獲得感顯著增強,營商環境不斷優化;創新能力持續增強,企業研發投入熱情高漲;融資難融資貴問題有效改善……

              全面貫徹落實中央和省政策措施,玉溪走過了怎樣的路徑,沉淀了怎樣的經驗?

              減降50余億元,惠及玉溪企業

              玉昆鋼鐵集團生產熱火朝天
              玉昆鋼鐵集團生產熱火朝天

              位于紅塔區北城街道梅園社區的玉昆鋼鐵集團有限公司熱火朝天,一派繁忙。40余公里外,“云南綠色鋼城”項目征地拆遷、平整、搬遷安置等工作正穩步推進。這是玉昆鋼鐵集團產能置換,實現綠色發展的一個大手筆,項目預計總投資212億元,建成后將形成年煉鐵456萬噸、煉鋼515萬噸的現代花園式企業,成為工業技術水平國內領先、安全環保行業領先、我國西南地區最大的民營鋼鐵企業。

              如此大手筆投入底氣何來?“自減稅降費相關政策實施以來,玉昆鋼鐵集團每年可節約成本3000余萬元,其中電力成本1500余萬元、增值稅1000余萬元、社保費用600余萬元。減稅降費不僅實實在在地從總量上降低了企業稅負,同時也使企業有更多資金用于研發和創新,加快轉型升級,形成良性循環。”玉昆鋼鐵集團有限公司行政總監王洪春說。王洪春的表達是玉溪企業家的共識和期盼:減稅降費紅利已成為企業轉型動力。

              翻開玉溪今年1至10月減稅降費“成績單”,一系列數據令人矚目:全市累計為企業減稅降費57.3億元,其中累計減免優惠稅收36.8億元,為實體經濟企業輕裝上陣加快發展切實減輕負擔。改善民生類減免稅53367萬元;轉制升級類減免稅1390萬元;促進小微企業發展類減免稅59473萬元;節能環保類減免稅6950萬元;支持“三農”類減免稅25430萬元,支持其他各項事業類減免稅61810萬元;全面抓好“營改增”擴大范圍工作,共減免增值稅、企業所得稅等15.9億元。取消、免征、停征、降低企業注冊登記費、特種設備檢驗檢測等60多項行政事業性收費和政府性基金,1至10月降低企業和社會負擔6100萬元,減免森林植被恢復費188.7萬元。

              應該說,減稅降費不過是玉溪減輕企業負擔、增強企業活力的舉措之一,自2015年底中央經濟工作會議提出供給側結構性改革“三去一降一補”任務以來,降成本一直是政府工作的重點。在此背景下,玉溪制定出臺了關于推進供給側結構性改革降成本的實施意見,落實中央精神,自覺對標云南省降成本75條政策措施,將實體經濟降成本作為重大改革事項,建立聯席會議制度,分解任務、明確責任,統籌推進各項政策落地落實,最大限度釋放政策紅利和疊加效應。

              “執行減稅優惠政策,降低企業稅收負擔;落實降費減負政策,減免行政事業性收費;落實國家貸款利率政策,降低企業融資成本;加大援企穩崗,降低企業人工成本;推進電力直接交易,降低企業用能成本;實行土地價款優惠政策,降低企業用地成本;加快綜合交通設施建設,降低企業物流成本。通過上述七大措施,切實為實體經濟保駕護航。”市發展改革委體改調節科科長普順華說。

              降成本,增活力

              政府支持增強了滇雪糧油公司的創新發展后勁,公司產品更加豐富、多元。
              政府支持增強了滇雪糧油公司的創新發展后勁,公司產品更加豐富、多元。

              11月14日,云南滇雪糧油有限公司董事長劉軍參加全省優質糧食工程現場交流會,并在會上交流公司發展壯大的經驗。滇雪糧油公司是一家集油脂料生產、儲運、貿易為一體的現代化農產品深加工企業,年加工能力達15萬噸,倉儲能力達4萬噸,灌裝能力達30萬噸,產品近36個系列85支單品。從原來的全省市場占有率不到1%到如今的28%,技術創新是滇雪糧油公司發展壯大的主要驅動力。2010年起,滇雪糧油公司先后投入1.6億元進行產品研發和技術改造,2017年至2019年“優質糧食工程”項目實施期間,又投入8000余萬元進行設備的更新技改和功能提升。

              “糧油行業是典型的微利行業,本大利薄,資金積壓大回籠慢,要不是有政府的支持,我們不可能有今天的成績。”滇雪糧油公司副董事長曾祥菊表示。2017年是公司最艱難的一年,受政策影響,銀行抽貸、壓縮貸款規模,公司融資十分困難。“在危難之時,政府敢擔當、敢作為,通過擔保和反擔保等形式為我們解決了融資難題,增強了公司發展壯大的后勁。下一步公司將重點打造傳統食用油進階板塊、開發小品種油板塊、做好脂溶性食藥同源產品板塊。”曾祥菊說。

              降成本的最大目的是讓實體經濟輕裝上陣,由此,無論是發展政策還是改革舉措,都要著眼于讓企業提振信心、放開手腳、大膽創新,減輕企業負擔,增強企業活力。

              實體經濟企業降成本為玉溪醫藥公司高質量發展創造條件
              實體經濟企業降成本為玉溪醫藥公司高質量發展創造條件

              在玉溪有89家門店的玉溪醫藥有限公司是一家批零兼營的醫藥企業,作為典型的勞動密集型企業,社保降費對其影響尤為明顯。“養老保險由20%下調到16%,工傷保險基準費率下調20%,失業保險總費率繼續執行1%。我們有460余名員工參保,社保降費后2019年公司預計可少繳社保費145萬元。”這是玉溪醫藥有限公司人力資源部經理霍琳算的成本賬。“節約下來的成本可以用來改善員工薪酬福利待遇,還可以此為契機擴大規模,增加就業,推動企業高質量發展。”霍琳說。

              記者從玉溪市社會保險局了解到,為了讓減稅降費政策盡快落地生根,我市出臺《玉溪市降低社會保險費率工作方案》,通過實施降低社保繳費費率和降低社保繳費基數“雙降”政策,2019年全年預計為全市參保單位降費減負71514萬元,1至10月已累計降費減負55894.56萬元,其中,機關事業單位養老保險累計減費額10877.59萬元,企業職工養老保險累計減費額33390.15萬元,工傷保險累計減費額2621.85萬元,失業保險累計減費額9004.97萬元。

              此外,在社保降費方面值得注意的是,通過調整繳費基數,全市4.49萬靈活就業參保人員全年預計可減輕繳費負擔6601萬元,且通過調整社會保險繳費基數口徑后,同等繳費基數檔次對應的月繳費金額都下降,每月最少可節省122元,最多可節省918元,選擇繳費檔次越高,節省越多。

              期待釋放更多紅利

              玉溪實體經濟降成本的效果到底如何?一系列措施是否真正起到為企業保駕護航的作用?除去企業自身的成本賬,玉溪市發展和改革委員會委托玉溪師范學院區域經濟研究所對2018年玉溪市降低實體經濟企業成本的實施情況開展了第三方評估,并形成評估報告。評估報告顯示,2018年實際定量指標完成額為59.5億元,定性評估為政策執行有力、工作落實到位。總體來看,2018年玉溪市降成本工作成效良好。

              在取得成效之時,該報告指出玉溪實體經濟降成本工作依然存在宏觀稅負水平總體偏高、部分納稅人對減稅降成本的獲得感不夠,中小微企業、農業企業融資難、融資貴等問題,在降低企業制度性交易成本、人工成本、用能成本、用地成本、物流成本等方面還有進一步提升的空間。鑒于此,該報告有針對性地提出了玉溪市進一步降低實體經濟企業成本的建議:進一步降低稅費,加強企業納稅籌劃,合理降低企業稅負,減輕企業負擔;多渠道充實金融機構資本金,各銀行機構積極與上級行溝通,爭取支持開展“銀稅互動”業務,并探索更加具有針對性的信貸產品,以降低企業融資成本;理順各職能部門間的信息互通互動,實現信息共享,有效降低企業制度性交易成本……

              盡管從制度層面看,玉溪實體經濟降成本工作依然有可提升的空間,但是小微企業卻是實實在在地感受到了這一系列政策釋放的紅利。“月銷售額在10萬元以下的小規模納稅人免征增值稅,同時所得稅稅率也有明顯降低,這對我們來說是最大的利好。”玉溪領先未來電子商務有限公司總經理康峻源說。作為一個辦公一站式電商采購平臺,領先未來電子商務有限公司最大的特點是實現了辦公采購互聯網化,客戶只需在網上下單,便可享受高效便捷的線下送貨服務。因為提供的是高效服務,所以康峻源對效率極為看重。“降成本不止在降費,也在提升政府服務效能。”康峻源頗為感觸地說。2004年康峻源第一次注冊公司,驗資報告、場地證明、公司名稱審核等一系列流程走下來至少要7天時間,2018年再次注冊公司時流程簡化,他在一天之內就完成了全部手續。

              從過去的跑斷腿到現在的少跑腿,辦事方便的背后折射的是玉溪深化行政審批制度改革、降低制度性交易成本的決心和信心。通過不斷深化“放管服”、商事制度等改革,玉溪已經有30個市級部門完成了相對集中行政許可權改革,承擔行政審批職能的科室由改革前的89個減少到35個,精簡60.6%。全面推進“多證合一”登記改革,登記審批周期壓縮到1至3個工作日,45%的新登記企業享受“先照后證”便利服務,1至10月發放“多證合一”營業執照8428戶,辦理1307戶企業全程電子化登記。同時,積極推進工商登記“單一窗口、單一表格”受理,提交材料減少一半,辦理時間縮短一半。(玉溪日報記者  李文雯)


              【短  評】讓實體經濟輕裝上陣

              □  碧落

              降低企業成本、減輕企業負擔,是深入推進供給側結構性改革、加快振興實體經濟的重要內容。為了切實減輕企業負擔,讓企業輕裝上陣,玉溪市通過降低企業稅收負擔、用地成本、社會保險成本、用電成本、融資成本、制度性交易成本等政策措施,提升企業信心,增強企業活力,切實為實體經濟保駕護航。

              在降成本工作取得初步成效之時,我們必須清醒地認識到降低實體經濟成本是一項復雜的系統工程,唯有突出重點、聚焦難點,打好“組合拳”,從降本增效上做文章,才能真正激發實體經濟活力。

              突出重點,嚴格落實減稅降費相關政策。一方面認真貫徹落實國家結構性減稅、扶持小微企業發展、促進創業就業等一系列稅費優惠政策,確保各行業稅負只減不增;另一方面嚴格執行國家、省取消、降低、停征行政事業性收費、政府性基金和經營服務性收費等政策,進一步清理規范行政事業性收費、經營服務性收費,堅決取消無法律依據的各類收費。讓企業實實在在地享受減稅降費的紅利,并把該紅利轉化為高質量發展動力。

              聚焦難點,降低用地、物流、融資成本。通過停征壩區耕地質量補償費、規范工業用地前期開發成本等政策,進一步降低企業用地成本;落實好云南省加快推進現代物流產業發展10條措施,加快綜合交通設施建設,降低物流成本;加大金融對實體經濟的支持力度,多措并舉緩解小微企業融資難、融資貴問題,讓實體經濟企業在融資方面增強獲得感。

              持續發力打好“組合拳”。降成本不止在降費,也要讓企業獲得足夠的支持,既要省“真金白銀”,也要省時間精力。換言之,降成本既要為企業降低實際交易成本,又要為企業提供足夠的“方便”,這就要求政府必須深入推進“放管服”改革,打好“組合拳”,唯有優化營商環境和降低企業稅費負擔同時發力,才能真正讓實體經濟輕裝上陣。

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